發布時間：2021-03-15 09:34
中國電子信息產業網消息：
今年政府工作報告指出，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實施好產業基礎再造工程，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。兩會期間，增強產業鏈供應鏈自主可控能力成為代表委員熱議的話題。工業和信息化部部長肖亞慶在兩會“部長通道”上指出，要實施強鏈補鏈行動，補齊短板，完善產業鏈，讓制造業成為經濟發展強有力的支撐，確保關鍵時刻“不掉鏈子”。
產業鏈供應鏈存在“斷點”“堵點”
產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。我國是全球第一制造業大國，擁有獨立完整的工業體系和全部工業門類，產業鏈供應鏈有較強韌性。當前，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，我國關鍵核心產業的產業鏈供應鏈安全面臨諸多風險和挑戰。
“我國產業鏈供應鏈仍然存在基礎不牢、水平不高的問題，一些基礎產品和技術對外依存度高，關鍵環節存在‘卡脖子’風險，高端產品供給能力有待提升?！比珖舜蟠?、湖南省工信廳廳長曹慧泉在接受《中國電子報》記者采訪時坦言。
記者通過采訪代表委員發現，目前我國產業鏈供應鏈安全面臨的風險和挑戰，既存在內部因素，也存在外部因素，內部因素主要體現在產業基礎能力和高端產品供給能力有待提升，外部因素主要體現在全球供應鏈網絡存在大量斷點風險。
在產業基礎方面，由于我國產業基礎能力有待提升，部分核心環節和關鍵技術受制于人，產業鏈供應鏈還存在諸多“斷點”“堵點”。記者了解到，我國高端密封件、高端緊固件、高端減速機、高端伺服電機等關鍵零部件主要依賴進口，存儲芯片、圖形處理芯片等與歐美還存在代差，光刻機和工業母機等關鍵裝備與國際先進水平還有差距。
在高端產品供給方面，由于我國自主創新能力有待加強，高端創新產品應用生態仍需完善，部分創新產品盡管技術水平達到甚至超過國際先進水平，但由于起步晚、尚未形成品牌，受招投標政策和用戶習慣影響，難以與整機企業形成緊密配套，難以形成量產并相應降低生產成本，影響了高端產品創新。
在全球供應鏈網絡方面，當前國際形勢復雜多變，新冠肺炎疫情加速全球產業鏈供應鏈格局向區域化、多元化調整，加上國際運輸網絡梗阻導致全球供應鏈出現大量斷點，少數關鍵零部件的缺失或將導致特定產業鏈的停擺。
“目前看來，我國關鍵核心產業的產業鏈供應鏈面臨上下游配套的協調難度增大的風險，包括全球化的采購、加工、生產、運輸、配送等系列協同問題，其中任何一環如果出現問題，都可能直接影響到我國核心產業的產業鏈供應鏈穩定和安全?！比珖舜蟠?、合肥榮事達電子電器集團有限公司董事長潘保春表示。
浪潮集團執行總裁王興山也認為，在構建國內大循環為主的雙循環背景下，打造自主、完整并富有韌性和彈性的產業鏈供應鏈，是保障經濟平穩增長的關鍵。他坦言，去年疫情暴發期間，產業鏈供應鏈好的企業與數字化程度高的企業，復工復產快。經歷疫情，企業正重新審視供應鏈存在的短板，加速數字化轉型。
“補短板”是必須要啃下的“硬骨頭”
當前，我國產業鏈供應鏈既有短板也有長板，其中一些基礎不牢、基礎產品和技術對外依存度高等短板是我們建設制造強國必須要啃下來的“硬骨頭”。
全國人大代表、中國電科第十四研究所所長胡明春近日在接受《中國電子報》記者采訪時表示，產業鏈供應鏈自主可控，根本在于關鍵核心技術自主可控。長期以來，我國在不少關鍵核心產業上，存在重技術應用、輕基礎研究的問題，從0到1較少，1到10下了很大力氣，造成部分高端產品和技術力所不及、對外依存度較高，面臨“短板弱項”風險。
“當前我國在工業精密設備、高端半導體芯片、基礎與工業軟件等若干關鍵領域，仍然存在一些突出問題，迫切需要完善我國科技自主創新體系，切實提升原始創新能力?！比珖f委員、中國科學院院士郝躍也表達了同樣的觀點。
在郝躍看來，“從0到1”的原創性突破，既需要長期厚重的知識積累與沉淀，也需要科學家們瞬間的靈感爆發;既需要對基礎研究長期穩定的支持，久久為功，也需要聚焦具有比較優勢的領域，突出重點;既需要自由探索，也需要從源頭和底層為長遠戰略目標提供支撐，整合優化科技要素配置，開展高質量的協同攻關。
他建議，著力加強國家實驗室等重大科技平臺的建設。國家實驗室具有學科交叉融合、綜合集成的特征，是創新產業鏈條布局，全要素配置的重要平臺。在此基礎上，迫切需要發揮新型舉國體制的優勢，整合優勢資源，通過國家實驗室等重大科學平臺，有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，集中力量實現“從0到1”的重大突破，打好關鍵核心技術攻堅戰。
全國人大代表、科大訊飛公司董事長劉慶峰建議，對事關我國產業鏈安全的“卡脖子”技術、確保產業鏈安全的研發項目，給予優先立項和經費支持，尤其對行業龍頭企業聯動上下游、打造生態鏈的平臺級項目，給予優先重大項目支持。
需要指出的是，自主創新不等于關起門來搞創新?！拔覀円獔猿职炎约旱氖虑檗k好，持續提升科技創新能力，以更加開放的思維舉措推進國際合作。我們要以共創價值為導向，提高對全球科技創新網絡的嵌入度和貢獻度，拓展科技合作空間，打造技術生態圈?！?胡明春強調。
值得一提的是，關鍵核心技術攻關是一個長期投入的過程，首先要耐得住坐冷板凳。代表委員建議國家加快推動形成振興實業、硬核創新的全社會共識，警惕一哄而上，造成資源浪費，不能避重就輕、急功近利，要倡導長期主義、做到極致，打造自主的核心技術。與此同時，國家應加強產業化的相關政策配套，發揮資本牽引作用和創新激勵，營造產業化創新良好環境，從而推動創新體系與能力建設和國家需求、社會需求、產業需求有效銜接和深度融合，通過產品轉化和大規模應用形成堅實的核心技術和產業基礎，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。
“鍛長板”提升產業國際競爭優勢
擁有一批優勢長板是產業鏈供應鏈現代化的重要標志。除了補齊短板，如何鍛造長板，進一步發揮優勢，也成為代表委員熱議的內容。代表委員認為，我國應該立足產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，在培育發展新興產業鏈中鍛造長板。通過推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級，加快新一代信息技術與制造業深度融合，打造新興產業鏈，聚焦產業優勢領域深耕細作，培育打造一批先進制造業集群等方式提升競爭優勢。
“我國具備產業體系全、產業鏈條長、配套能力強、市場規模大、人力資源多、應用場景多等傳統優勢，我國已在軌道列車、海洋裝備、新能源汽車等部分領域取得一定先發優勢，鍛長板就是掌握先發優勢?！比珖舜蟠?、寧波市經信局局長張世方表示。據介紹，寧波通過培育建設標志性產業鏈工程，按照“要做就做最好”的理念，聚焦化工新材料、節能與新能源汽車等優勢領域，建立“鏈長制”，開展“一鏈一案”個性化培育，高標準建設一批產業研究院和創新機構，高水平推進先進制造業集群建設，在磁性材料等領域，已經形成了較強的發展優勢。
胡明春以電子信息行業為例，他認為，該領域技術迭代速度非?？?，產業鏈也很長。我國在5G、量子通信、人工智能、第三代半導體等領域具有優勢，建議國家進一步加大支持力度，加強對戰略性、顛覆性、前沿性技術的持續研究和投入，實施一批國家重大科技項目，進一步做長長板。
與此同時，我國也需要在改造提升傳統產業鏈中鍛長板。全國人大代表、江西省工信廳廳長楊貴平認為，我國在改造提升傳統產業鏈中鍛長板，就需要保持和發展好完整產業體系，推進新一代信息技術與制造業深度融合，加大企業設備更新和技術改造力度，支持老工業基地轉型發展，推進智能制造、綠色制造，發展服務型制造，提高發展效率和效益。
集群化發展是鍛造長板的一個切入點。代表委員認為，我國應該優化區域產業鏈布局，用好我國發展戰略縱深，促進產業在國內有序轉移，推動先進制造業集群化發展，培育一批新的經濟增長極，增強產業鏈根植性和競爭力。
全國人大代表、河南省工信廳廳長李濤建議，堅持鏈式集群化發展，分行業做好產業鏈供應鏈圖譜設計，以鏈長制為抓手深入開展延鏈補鏈強鏈行動，做強優勢產業、做大新興產業、做優傳統產業，穩定制造業比重，鞏固壯大實體經濟根基。